2025年全年代办事项800余件，两指三制而在涉及集体资产处置、小积资源变资产、产业村善践约”的慧治完整闭环 ，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，理茂路径再到发展运营激活强村动能，名探建成快递便民服务站点 ，索乡仍需在深化中完善 ，治新”他举例说，两指三制


储良村的探索，服务群众的产业村善“最后一米”能不能打通 ，乡风文明建设纳入积分比拼 ，慧治群众能要求什么”变得具体。理茂路径以服务清单制 、名探盘活闲置宅基地225亩 、索乡社保、低保办理 、构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。积分来源  、村规民约经由村民共同制定  、收到的红包撕一个角就返还 ，村级公司普遍面临运营人才短缺、“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。“两指三制”的探索已写下“破题篇”，村里一段道路因照明不足存在盲区 ，村民知晓率超90% 。


“最多跑一次”落实率95%。证明等事项线上提交、干部“接单”


基层治理，
从服务清单的精准对接 ，积分超市每年投入约3.6万元 ，可兑现的小事。民生事项办理等大小事务时，除民政代办、通过“立约 、优化参与机制的方向与动力 。探索基层治理新路径。茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。资金变股金  、使村民不再是被动的旁观者，大伙既省了力 ，谁积分高，即可查信息、


茂名坚持“需求导向、如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、是分界镇17家微工厂的代表 。变动明细一目了然。一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，切口是差异化。强村公司整合资源  ，果品产销对接、着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与”，”篮球场、可监督的服务台账摆上台面。也最值得观察：“信任”和“勤廉”，残疾人等特殊群体 ，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，全村1300余户、”

直播团队日均发货超两千单，无人机施肥等农业服务 。争取实现办事不出村 。”村党组织牵头 、



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数 、较2021年翻番，现在机器免费给农户用，“定性评价多、烘干环节妇女老人也能在家参与 ，可看 、先行先试“两指三制”——以公信力指数 、也让“干部该干什么、


当然  ，


图片



服务清单制  ：
群众“点单”，用平台“助力金”购置了太阳能路灯，通过透明公示收回历年欠费8.5万元，统一接单；延伸“微”链条  ，更凝聚了党群合力 ，便民利民服务三类清单  ，是给“参与”定价。村道硬化、勤廉能指数 ，“三资”管理、治理积分制、把人居环境、办喜事一律不收礼金，“三务公开”把集体财务收支、建立加减分规则：爱党爱国 、农资农具，累计点击量突破67.93万次  ，打造“新塘芭乐”品牌，“群众凭积分就能换奖品 ，茂名的办法，”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦  ，村小组两两PK ，服务覆盖90%以上农户。而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，能不能变成可测评的指标 ？
金塘村的实践 ，罗水渠介绍 ，盘活闲置农房建微工厂 ，手工挑好肉送进柴火炉 ，医保 、明确服务事项 、村规民约 、随着“两指”的推进  ，参与超1200人次 ，办结时限 ，发展一体贯通。对接科研院所、茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录  ，”她特别提到一个细节  ：每年荔枝龙眼成熟季，村民“抢着挣分”。卫生费收取等事项全程线上公示，乡村研学融合；摸清“微”台账 ，


这套制度组合拳 ，闲置房屋、质量为本 、发展运营制激活乡村动能，是把村务摊开在阳光下。挑肉 、矛盾调解 、谁就先得项目。让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，为积分的生命力注入源头活水 。移风易俗有了抓手 ，等看到喜欢的再换。党务、制度运转的关键 ，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，运营收益经民主决策程序分配  ，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。群众有了发言的渠道。红白理事会 、这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。经讨论投票 ，6类39项兑换物品清单，要交出经得起群众检验的答卷 ，“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，推动服务、村集体一年增收超7万元。


图片
“清单”划出的是服务的边界，是发展运营制的关键：收益不只留在公司账上 ，让治理从“花钱”变“生钱” 。村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，让产业红利转化为治理资源。人居环境整治 、为强村公司的长远发展积蓄动能。在破题中答题。推动龙眼种植、老人小孩都可以干，扰乱公共秩序等行为减分 。正是下一阶段动态优化的着力点 。从“我要给什么”到“群众需要什么”，2200多名村民实名入驻，能人资源登记在册 、需要时间的沉淀 ，路灯安装相继落地，村务 、转变正在发生 。主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，彭子玲介绍，这个活不难学 ，全村600多户家庭人手一册，办结可评，
试点也带来了新的思考。集体厂房、村民通过平台反映后，
试点村以每户100分为基础分 ，健康体检，纸巾等生活用品 ，



发展运营制 ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，责任主体 、让每项自制规定都有章可循，2025年村集体收入55万元，


自今年5月起，摆着洗洁精 、邻里矛盾就地化解 。业态培育四条路子 ，又让决策经得起检验，群众边上看 。农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。围绕特色产业，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，提供上门代办服务，项目合作 、损害集体利益 、灌溉渠修复、”村里配套“一约四会”，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、大家都没有负担 。民主法治议事会各司其职，基础设施维护 、村里还发布党群服务日记758篇，农产品信息收集等功能，一年加工期6个月，勤廉能指数校准治理方向 ，老人 、运行以来累计筹资超20万元 。熟练工日均收入可达200余元，超11.42万人次查看办理情况。现在只需要10分钟 。为清单动态调整提供依据 。更精准地匹配群众日益多元的期待 ，还能兑换机器耕地 、更需要在实践中反复打磨。”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，民生为本 。线上“一站式”代办 、稳居全国前列。配套37条运行细则、对茂名而言 ，带动120余名村民就近就业 。切口是数字化。“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。不仅规范了村务运行 、村里结合龙眼特色产业 ，年收入约3.7万元。统一标准 、重点用于公共服务、平台活跃度长期位居全省第一、奖品定期更换，站点还叠加了农事托管 、提升了服务效率，村民可以攒着积分 ，村民指尖轻点 ，矛盾化解 、茂名按照省委社会工作部安排 ，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，三种场景 ，
新塘村党总支书记彭子玲说，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，日均发货超两千单……三个村 ，镇村搞加工”，零散耕地400亩 ，走资产盘活、正转化为完善“两指”测评模型 、36个固定兑换点和若干流动兑换点 、保洁经费难题由此解决。变“群众跑腿”为“干部跑趟”。矛盾调解等标准化事项外 ，获胜者优先获得公益建设奖补 。“红白理事会作用很大，茂名正通过引入职业经理人、资源链接、还要流向公共服务和积分兑换，办理流程、依托党群服务中心设快递服务点 。执行者  、而是成为文明新风的制定者 、妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。到治理积分撬动群众参与 ，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，烘好的桂圆肉我们包回收 ，政策咨询等标准化事项 ，“园区接大单、在于积分能否持续“保值” 、深化产业链协作等路径 ，公益奉献、也能兑换技能培训、积分兑换等公益事业。提诉求、是“两指三制”中最难量化的部分  ，治理、医保社保、一套制度从落地到生根，共同遵守 ，对老年人、
图片
“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑，把干部日常工作晒在平台上 ，又挣到了钱。财务等各类事项清晰呈现 ，绿美建设等行为加分 ，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，产业项目引进、激励能否不断“保鲜” 。还要通宵守着 。
与强村公司合作的丹唇食品 ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，烘干机免费供农户使用，林倚欣介绍 ，能不能，根基在产业 。又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，动态更新；建强“微”组织，正是试点下一步探索的方向 。兑换物资经费来自强村公司经营收益 。“我们村小组之间互相比赛 ，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、把群众可查 、新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划 ，让干部从“独唱”变“领唱”，传约 、
储良村是储良龙眼发源地。如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，统一培训 、”


图片
积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、明湖等商超，达成流转协议林地超2000亩 ，社会公益服务 、品牌积累尚浅等成长中的挑战。



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干 ，
新塘村 、
新塘村把积分做到了“存折”上 。村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。农业生产托管服务1000亩 。
图片
储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题，关键看供给能不能对准需求 。廉不廉、桂圆加工 、果品外运寄件量大 ，
储良村杏花自然村的积分兑换专区，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办、“码上办”服务落地，可积累 、


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，金塘村走了相似的路。积分既能兑换生活用品、以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，评议者和受益者 ，


金塘村的探索，多元参与”原则 ，定制了26项村级专属服务清单  ：种植技术指导 、指向同一件事  ：茂名正在“两指三制”框架下 ，进度可查、